использование материалов разрешено только со ссылкой на ресурс cossackdom.com

Система комплектования казачьих формирований Российской империи в XIX – начале XX в. // Научный сборник. №21. – Тула: Тульский артиллерийский инженерный институт, 2004.

Соклаков А. Ю.

Изучение исторической литературы и справочных изданий показало, что существовавшие в Российской империи в XVIII-XIX в. казачьи формирования традиционно относятся исключительно к иррегулярным войскам, а самих казаков именуют при этом особым военным сословием[1]. Также признается бесспорным, что «… царское правительство <…> в начале 18 в. подчинило казачество центральной власти и превратило казаков в привилегированное военное сословие», сформировав из него данный тип войск[2]. Кроме того, определение казачьего войска полностью отождествляется с определением иррегулярного войска.

Анализ существующих на настоящий момент определений этих типов войск позволил автору, в качестве одной из главной их особенности в отличие от регулярных войск, выделить неразвитость в них порядка или системы комплектования[3]. При этом, изучение ряда определений «комплектования», показало, что они не вполне применимы для раскрытия специфичности казачьих формирований в этом вопросе, так как, излагая разное количество принципов и основ, перечисляя ряд способов и систем, они раскрывают суть понятия лишь применительно к регулярным войскам[4].

В целом, изучение законодательных и других источников Российской империи показало неточность ряда существующих представлений по этим вопросам. Действительно закономерным итогом взаимоотношений казачества и государства к началу XIX в. было стремление правительства считать всех казаков обязанными нести службу, которая стала рассматриваться в качестве своеобразной платы за дарованные им земли и т. п. Но при этом, на базе бывших казачьих вольниц, городовых и сторожевых команд усилиями правительства постепенно создавались казачьи формирования различных организационных структур и типов. К их числу принадлежали войска, особые команды, компании, а также «довойсковые» и «надвойсковые» структуры[5]. А реорганизация казачьих сообществ в поселенные войска и части иррегулярного типа закончилась лишь в XIX в.[6]

В зависимости от ряда факторов, казаки использовались для несения разнообразных воинских и гражданских служб на нерегулярной, временной и постоянной (регулярной или сменной) основе. Поэтому, многообразие подходов к использованию различных казачьих структур и множественность отбываемых казаками видов служб привело к существенным отличиям в устройстве существовавших к началу XIX в. казачьих формирований. Проведенный анализ законодательных источников Российской империи, а также характера службы казачьих сообществ позволили автору сгруппировать их в следующие типы: городовые команды, вольницы запорожских (задунайских) и некрасовских казаков, формирования регулярного и иррегулярного типов, а также временные части. При этом единообразия и четкой правовой регламентации в вопросах комплектования их личным составом в начале XIX в. еще не существовало. Автор выделил следующие методы комплектования казачьих формирований Российской империи в данный период: архаичный, куренной, волонтерный, представительный, дифференцированный, очерéдный и метод найма.

Последовавшее в XIX в. реформирование комплектования казачьих формирований осуществлялось в общем контексте военных реформ и заключалось в выработке особой системы и ее последующем преобразовании. В качестве основы будущей системы комплектования казачьих войск иррегулярного типа правительство использовало применявшийся в Войске Донском очередной метод комплектования. При этом в ходе первого периода (1802-1834 гг.) реформирования  были утверждены войсковые комплекты и штаты частей. Одновременно коронные власти постарались максимально возможно расширить сферу действия принятого в Донском войске очерéдного метода комплектования. Одновременно основные усилия властных органов в это время были сосредоточены на сборе и изучении всех правил, обычаев и норм Войска Донского в сфере комплектования и прохождения службы для последующей выработки на этой основе очерéдного порядка комплектования.

Утверждение в 1835 г. императором законодательно закрепившего этот порядок положения Войска Донского положило начало второму периоду (1835-1853 гг.) по созданию единой системы комплектования казачьих формирований[7]. В течение 16-ти лет последовавших с момента его принятия были разработаны аналогичные документы для большинства казачьих формирований. Их содержание в вопросах комплектования в большинстве случаев копировало нормы положения Донского казачьего войска.

Во второй половине XIX в., стремясь сократить расходы на содержание казачьих частей в мирное время и повысить мобилизационную готовность войск, правительство приступило к кардинальному реформированию системы комплектования казачьих формирований. При этом в ходе первого этапа преобразований в 1855-1865 гг. из-за отсутствия четкой концепции реформирования и слабого контроля со стороны властных структур работа по выработке проектов положений о казачьих войсках окончилась практически безрезультатно. На втором этапе (1865-1873 гг.) правительство впервые отказалось от всеобщности службы казачьего населения[8]. С 1867 г.  казаки ряда войск по жребию были разделены на служащих и не служащих. Однако на практике введенный в это время жеребьевый порядок комплектования не был лишен недостатков и оказался неудобен для использования в малочисленных казачьих формированиях.

Поэтому на третьем этапе (1874 г. – начало XX в.), после введения всеобщей воинской повинности правительство приступило к кардинальному реформированию порядка комплектования казачьих частей и воинской службы личного состава казачьих формирований, выразившемуся в возврате к всеобщности и обязательности казачьей службы. В период с 1874 по 1910 г. на основе выработанного для Войска Донского призывного порядка комплектования была полностью реформирована система комплектования казачьих войск[9]. Вне ее действия остались лишь якутские и камчатские городовые казаки, а также ряд особенностей сохранился в формированиях уральских, терских, кубанских, иркутских и енисейских казаков[10].